十四屆全國人大一次會議表決通過的國務院機構(gòu)改革方案中，有這樣的要求，中央國家機關(guān)各部門人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。

　　看到“精減”二字，也許有人會說，公務員考試可能要更難了，錄取的比例也要更低了，大學生就業(yè)也要更不容易了。甚至有人會覺得，行政機關(guān)要裁員了�？陀^地講，有這樣的想法很正常。在很多人的眼里，精減人員編制，就是精減人員，就是裁員�？吹骄珳p人員編制的消息，自然而然會與公考、大學生就業(yè)等緊緊聯(lián)系在一起。

　　實際上，編制和人員并不完全相同，編制是一個單位可以安排的人員崗位，而人員崗位與人員并不完全對等。正常情況下，人員通常少于編制。但是，由于經(jīng)過多輪機構(gòu)改革，一些地方的超編人員尚未消化完畢，人員多于編制現(xiàn)象依然存在。精減編制對這些單位來說，壓力比較大。而對沒有超編的單位來說，壓力并不算大。

　　也就是說，如果單純按照數(shù)學方式算賬，在新一輪機構(gòu)改革中，編制確實會有所減少。即便5%的幅度不是太大，但具體到一些單位，會面臨一定壓力。而人員編制量減少，也會對單位“補新”帶來一定程度的影響。

　　更需要注意的是，方案中有這樣一句話：收回的編制主要用于加強重點領(lǐng)域和重要工作。意思就是，人員編制總量的調(diào)整側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。所謂的精減人員編制5%，是有的部門減少，有的部門則要增加。特別是新設(shè)部門，除人隨職能走帶過來的編制外，肯定也要新增人員編制。

　　這也意味著，此次機構(gòu)改革側(cè)重于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，有的部門的人員編制確實減少了，在一定時間內(nèi)可能會影響新用人數(shù)量。相反，那些需要加強的部門、新設(shè)的部門，則要新增公務人員，近期招錄的人員會增加，這自然會給大學生新的機會。

　　同時要看到，此次機構(gòu)改革是從中央國家機關(guān)開始，按照5%精減人員編制，是否各級行政機關(guān)都要按照這個比例精減人員編制，也是一個需要重點關(guān)注的問題。因為，按照目前的機構(gòu)框架，上面是一根繩，下面是一條線。以市場監(jiān)管為例，監(jiān)管工作的重心在縣鄉(xiāng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。那么，基層編制如何精減，也需要實事求是地加以考量。

　　實際上，在不久前結(jié)束的“省考”中，一些考生發(fā)現(xiàn)，今年省級公務員招錄人數(shù)較往年有了明顯增加，甘肅、云南、廣西、內(nèi)蒙古等多個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的招錄人數(shù)漲幅超過50%。23個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團招錄人數(shù)高于去年，僅有3個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）比去年略降。國考招錄也連續(xù)4年擴招，今年國考招錄計劃招錄3.71萬人，相比2022年計劃招錄人數(shù)增加了18.7%。

　　值得注意的是，雖然精減人員編制5%的要求，目前在編制的總量上對大學生參加公考沒有帶來實質(zhì)性影響。但是，對大學生的專業(yè)能力、整體素質(zhì)、奉獻精神的要求，可能會產(chǎn)生新的變化。一些地方的公務員招錄出現(xiàn)“冷熱”不均的情況，少數(shù)熱門崗位“擠破頭”，而一些對報考者專業(yè)能力要求具體或基層偏遠地方的崗位，甚至出現(xiàn)無人報考的情況，這都需要加以重視和調(diào)整。

　　很多20世紀80年代、90年代初期通過招干或調(diào)用進入的公務員，近幾年都要陸續(xù)退休。對大學生來說，自然是機會，但也是挑戰(zhàn)。機會來自招聘數(shù)量，挑戰(zhàn)來自角色代入。如果沒有很強的工作能力、業(yè)務素質(zhì)、協(xié)調(diào)水平等，要想成功進入公務員隊伍，難度會相當大。那些只會考試、不會工作，只會講、不會做的大學生，也難以勝任公務員崗位。

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